摘要： 周彦 市委书记周家斌在桂林市第六次党代会上的《牢记重托 感恩奋进 全力打造世界级旅游城市》报告，对桂林打造世界级旅游城市提出了三步走的发展战略。近年来，阳朔县坚持“旅游+”发展战略，围绕“国际化、标准化、品牌化、智慧化”工作思路，大力...
周彦
市委书记周家斌在桂林市第六次党代会上的《牢记重托 感恩奋进 全力打造世界级旅游城市》报告，对桂林打造世界级旅游城市提出了三步走的发展战略。近年来，阳朔县坚持“旅游+”发展战略，围绕“国际化、标准化、品牌化、智慧化”工作思路，大力培育新型文化旅游业态和文化旅游消费模式，推进旅游产业提档升级，加强旅游与其他行业的深度融合，成为“快进慢游”的大健康旅游示范区、首批国家全域旅游示范区、首批中国优秀国际乡村旅游目的地，连续四年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名。阳朔具备良好的基础条件和优势作为桂林建设世界级旅游城市先导区示范区。桂林市“十四五”规划对阳朔提出了“当好全国旅游创新发展排头兵”的明确定位，阳朔将紧紧围绕贯彻落实市第六次党代会精神，通过完善“快进慢游”旅游体系、建设“世界一流”旅居目的地、构筑“对外开放”旅游发展新高地等举措，不断提升硬件环境、服务平台和旅游惠民水平，实现“文旅融合、城景一体、全域发展、居旅相宜”，全力以赴建好桂林世界级旅游城市的先导区示范区。
一、高定位建设桂林世界级旅游城市阳朔先导区
阳朔要建设桂林世界级旅游城市的先导区示范区，必须要拉高标杆，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，围绕“宜业、宜居、宜乐、宜游”目标，强化顶层设计，构建世界级旅游公共服务体系，培育世界级旅游产业体系。
一是塑造“山、水、城、文”融为一体的城市格局。按照“一区域一方案、一乡镇一方案”的思路，加快老城疏解提升、新区建设、漓江及遇龙河沿岸改造提质，完善城市功能、提升乡村风貌、提升文化内涵，持续提升城市宜居度和市民幸福感。
二是构建“一城、两带、两园、九组团”的旅游发展格局。进一步强化县城及西街核心作用，加快新城区建设，把生态保护和修复治理作为漓江旅游发展保护带的重要任务，把遇龙河旅游发展保护带建设成为阳朔生态城市会客厅，打造以旅游工艺品制造业为主的工业园，各乡镇发展文旅演艺小镇、金桔小镇、乡村休闲旅游、康养宜居等特色经济组团，推动城景融合、景村融合，城乡“形实魂”协调发展。
三是构筑“对外开放”旅游发展新高地。借力“一带一路”、中国—东盟博览会等招商引资平台，加快融入区域性国际经济贸易、金融服务，构建以旅游为媒介的开放型经济新体制。加大旅游环境元素国际化提升改造，提高旅游管理国际化水平。加强与国际友城的交流合作，争取一批国家级、国际性会议和展会落户阳朔，促进国际会议消费在融入国内国际双循环新发展格局中走在全国前列。
二、高标准保护漓江、遇龙河流域生态环境
阳朔总面积1428平方公里，全县78.66%的地域在漓江风景名胜区内，漓江83公里核心江段有69公里在阳朔境内，阳朔将秉承“绿水青山就是金山银山”理念，牢记习近平总书记“一定要保护好漓江、保护好桂林山水”的殷切嘱托，把生态保护放在第一位，保持山水生态的原真性和完整性，探索人与自然和谐共生之路。
一是加强规划引领。按照市委的统一部署和市漓管委的统一规划开展漓江流域保护治理。高标准修订遇龙河景区总体规划，借鉴国家公园体制提升遇龙河流域生态环境管理，构建以国家公园为主体的遇龙河自然保护地体系，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作，实现对遇龙河国家旅游度假区的严格保护，有序引导核心区内生产经营活动外迁，限制度假区内新增人工建筑，实现人与自然和谐与共。
二是开展水系连通生态修复。科学保护漓江、遇龙河，持续推进水系综合整治，保持“四乱一脏”问题动态清零，不断健全生态环境保护补偿机制。建设一批漓江两岸自然村生活污水处理设施项目，实施漓江生态岸线修复和截污工程、漓江县城段景观提升、遇龙河流域污水整治工程。持续推进水系连通及水美乡村建设，打造山水林田湖草生命共同体。运用物联通信、智能控制、精准感知等先进技术，实现河湖管理“数字化、网络化、可视化、智能化”。
三是实行最严格的生态环境保护制度。坚决落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行“三线一单”制度，加强生态环境监测与统计、责任追究、奖惩、污染防治管理、绩效考核等评价考核制度的衔接，提升生态环境监测和评价综合效能。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善“河湖长制”“林长制”，严格野外焚烧和露天扬尘管理，强化生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，努力实现经济、社会、生态和谐发展，构建美丽生态新家园。
三、高质量建设“世界一流”旅居目的地
阳朔县积极探索以旅游规划为引领的“多规合一”，逐步完善“全域旅游发展规划+实施方案+专项规划”规划体系，建立健全旅游投融资等工作机制，全县旅游从单一的观光游向休闲度假游转变，由“旅游目的地”向“旅居目的地”转型升级，塑造“画里山水，栖居阳朔”旅居目的地新形象。
一是发展智慧交通，提升旅行便利度。实施“交通大贯通”战略，建设“快进”大通道，完善“慢游”交通网，打造“环线”交通圈，实施阳朔镇至兴坪沿漓江步道、环遇龙河步道等旅游风景道和交旅融合发展示范项目。推动大数据、人工智能和旅游产业融合，布局数据中心、人工智能等新型基础设施，加强与高科技企业合作，建设智能停车系统，打造新型智慧城市，不断提升阳朔旅游的便捷度、舒适度和满意度。
二是加速旅游提质增效，提升旅行体验。以世界一流为目标，全力推动阳朔旅游业提质增效。打造漓江沿线文化旅游经济发展带，持续提升遇龙河国家旅游度假区品质。以漓江、遇龙河景区为主体，向深度挖掘，发展旅游新业态，开发集表演、游玩、体验为一体的旅游项目，不断丰富旅游产品体系，打造户外运动天堂，完善观光、民宿、购物、研学、低空、户外运动及美食等体验，打造舒适美好、人与人之间交流体验、人与自然和谐与共的环境。
三是推动旅游智能化转型，提升旅行品质。健全智慧旅游公共服务体系，建设一站式旅游综合服务平台，提供一流便捷服务。积极建立旅游标准化、文旅人才引进等机制，加大文旅综合执法检查力度，积极完善投诉受理机制、行业自律机制、常态监管机制，争创一流监管水平。大力发展智慧旅游，以科技赋能推动旅游数字化、智能化转型，着力提升旅游业智慧管理水平，打造高端化、智慧化的国际生态旅游胜地。
阳朔将紧紧围绕桂林建设世界级旅游城市目标，把生态文明理念贯穿于世界级旅游城市建设，构建城景一体、城乡共荣、主客共享的生态城市新空间，建设相互依托、相互支撑的“都市—乡村”世界级旅游城市发展新格局。
(作者为阳朔县委书记）
